本文章為WEFore原創(chuàng)。

第一章冷鏈物流行業(yè)基本概述

第一節(jié) 行業(yè)定義

冷鏈物流一般指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來(lái)的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過(guò)程。

按照冷鏈物流的對(duì)象產(chǎn)品分，冷鏈物流包括兩類：一是食品生鮮，農(nóng)產(chǎn)品、禽禽肉類、水產(chǎn)品、花卉、加工食品、冷凍或速凍食品、冰淇淋和蛋奶制品、快餐原料、酒品飲料等；二是醫(yī)療生物制品，藥品（疫苗、血液）、化工品等。

第二節(jié) 行業(yè)發(fā)展特征分析

冷鏈物流的特點(diǎn)可概括為“四高”，決定了該行業(yè)具有高資金、高技術(shù)的門檻，是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型的行業(yè)。

一、高投入高利潤(rùn)

冷鏈物流需要投資冷庫(kù)、冷藏車等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，是一般庫(kù)房和干貨車輛的3至5倍。冷冷鏈物流作為物流業(yè)務(wù)中基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)含量都很高的高端物流，其利潤(rùn)回報(bào)也是非常可觀的。

二、作業(yè)要求高

冷鏈物流對(duì)食品類產(chǎn)品的產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格管理、追蹤，對(duì)于特定的商品，需要追溯原產(chǎn)地。冷庫(kù)對(duì)溫度控制很嚴(yán)格，使用帶有溫度傳感器的RFID進(jìn)行全程溫度控制，出入庫(kù)作業(yè)要求高。

三、技術(shù)要求高

冷鏈所包含的制冷技術(shù)、保溫技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量變化機(jī)理和溫度控制及監(jiān)測(cè)等技術(shù)是支撐冷鏈的技術(shù)基礎(chǔ)。冷鏈管理必須從產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

四、政策法規(guī)要求高

新《食品安全法》還就食品運(yùn)輸問(wèn)題做了特別闡述，關(guān)注食品在整個(gè)供應(yīng)流程中的安全監(jiān)控，要求冷鏈不能斷裂，在食物貯藏、配送過(guò)程中，應(yīng)始終處于受控的低溫狀態(tài)。安全性要求對(duì)物流商的資質(zhì)、硬件、軟件，以及IT信息技術(shù)提出了更高要求。

冷藏物流產(chǎn)品最終質(zhì)量取決于在冷藏鏈中貯藏和流通時(shí)間、溫度和產(chǎn)品耐藏性。冷藏食品品質(zhì)保持所允許的時(shí)間和產(chǎn)品溫度之間存在的關(guān)系。由于冷藏食品在流通中因時(shí)間——溫度的經(jīng)歷而引起的品質(zhì)降低的累積和不可逆性，因此對(duì)不同的產(chǎn)品品種和不同的品質(zhì)要求，有相應(yīng)的產(chǎn)品溫度控制和貯藏時(shí)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第三節(jié) 行業(yè)主要經(jīng)營(yíng)模式分析

冷鏈物流是指為保持食品新鮮的品質(zhì)或其他產(chǎn)品的效能以及減少運(yùn)輸損耗，在其生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售及消費(fèi)等環(huán)節(jié)，貨物始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下的物流運(yùn)輸模式。具體模式如下圖所示：

近幾年，我國(guó)冷鏈物流業(yè)發(fā)展迅速，在體量、質(zhì)量、專業(yè)化程度等方面都在不斷提升，縱觀國(guó)內(nèi)冷鏈服務(wù)商，共有倉(cāng)儲(chǔ)型、運(yùn)輸型、城市配送型、綜合型、供應(yīng)鏈型、電商型和平臺(tái)型等七種模式。冷鏈物流能夠向客戶提供對(duì)于溫度要求較高產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛，是目前物流行業(yè)中較為高端的運(yùn)輸方式，滿足這些基本需求，各個(gè)具體的冷鏈物流才能正常的高效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、配送型：一般主要服務(wù)于超市供應(yīng)商、超市配送中心、連鎖餐飲配送中心、生鮮電商等四類客戶，即對(duì)物資進(jìn)行直接的冷凍配送。這種冷鏈一般在同城中進(jìn)行，或是以區(qū)域?yàn)榉秶M(jìn)行冷鏈的配送。

2、綜合型：是指以從事低溫倉(cāng)儲(chǔ)、干線運(yùn)輸以及城市配送等綜合業(yè)務(wù)為主。和單一的冷鏈物流企業(yè)不同，其業(yè)務(wù)比較廣泛，涉及到倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和配送等各個(gè)方面。

3、運(yùn)輸型：這種模式下的冷鏈企業(yè)主要從事貨物低溫運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括干線運(yùn)輸、區(qū)域配送以及城市配送。這種冷鏈一般是從逐步從企業(yè)物流發(fā)展而成的，是通過(guò)對(duì)大型企業(yè)原有物流的基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)而成的。

4、平臺(tái)型：該模式是指以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、IT技術(shù)為依托，融合物流金融、保險(xiǎn)等增值服務(wù)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈物流”的冷鏈資源交易平臺(tái)。

5、供應(yīng)鏈型：所謂供應(yīng)鏈型是指圍繞核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)到終端整個(gè)過(guò)程提供低溫運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送服務(wù)，然后由分銷網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。總的來(lái)說(shuō)，就是將供應(yīng)商、制造商、物流商和分銷商連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。這種商業(yè)模式比較先進(jìn)，是國(guó)內(nèi)最近兩年才興起的。

6、電商型：在冷鏈物流的商業(yè)模式中，電商型冷鏈物流是一種新興模式，主要指的是那些生鮮電商企業(yè)自主建設(shè)的冷鏈平臺(tái)，他們除了自用之外，還可以為電商平臺(tái)上的客戶提供冷鏈物流服務(wù)。

7、倉(cāng)儲(chǔ)型：通過(guò)制定物流信息自動(dòng)化管理，建立冷鏈物流運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而擴(kuò)大冷鏈物流的運(yùn)輸范圍，形成完整的冷鏈物流體系。但是當(dāng)下我國(guó)的倉(cāng)儲(chǔ)型冷鏈建設(shè)還存在冷庫(kù)過(guò)少以及行業(yè)集中度低等方面的問(wèn)題。

第二章 冷鏈物流行業(yè)政策解讀

第一節(jié) 政策匯總

第二節(jié) 重點(diǎn)政策分析

一、《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》

2021年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是繼2010年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》后，國(guó)家又一次發(fā)布冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，這既反映了國(guó)家對(duì)冷鏈物流發(fā)展的持續(xù)推動(dòng)，也預(yù)示著在新發(fā)展格局下國(guó)家將以更大力度推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。

《規(guī)劃》首次提出建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代冷鏈物流體系。

冷鏈物流發(fā)展涉及政府和市場(chǎng)兩種力量，政府方面有中央和地方兩級(jí)政府，涉及多個(gè)部門，市場(chǎng)方面涉及大量不同專業(yè)的運(yùn)營(yíng)主體。為加強(qiáng)部門統(tǒng)籌，整合各方資源，《規(guī)劃》提出，在2025年要基本建成基于“銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、連通國(guó)內(nèi)國(guó)際”的國(guó)家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)的冷鏈物流體系，到2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，《規(guī)劃》回答了建設(shè)什么樣的冷鏈物流體系問(wèn)題。

按照這一目標(biāo)，將使中央和地方兩級(jí)政府、政府各部門、政府和市場(chǎng)形成合力，共同建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的現(xiàn)代冷鏈物流體系，意義重大。由于冷鏈物流體系是國(guó)家現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，補(bǔ)齊冷鏈物流短板，建立現(xiàn)代冷鏈物流體系，符合黨的十九大報(bào)告中作出的建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署，有助于完善國(guó)家現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

《規(guī)劃》首次提出我國(guó)冷鏈物流體系總體布局方案。

《規(guī)劃》首次具體提出我國(guó)冷鏈物流體系的總體布局方案。根據(jù)《規(guī)劃》，我國(guó)冷鏈物流體系的總體布局包括以下5個(gè)部分：運(yùn)行體系、骨干通道、服務(wù)體系、保障體系、監(jiān)管體系。進(jìn)一步回答了建設(shè)什么樣的現(xiàn)代冷鏈物流體系問(wèn)題。

在冷鏈物流運(yùn)行體系方面，《規(guī)劃》提出打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”融合聯(lián)動(dòng)的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，銜接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、供銷合作總社等部門相關(guān)規(guī)劃，提出建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程。在冷鏈物流骨干通道方面，結(jié)合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷分布情況，銜接相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綜合交通等規(guī)劃，第一次提出了“四橫四縱”的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)布局方案。在冷鏈物流服務(wù)體系方面，重點(diǎn)針對(duì)肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品和疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，提出了分類優(yōu)化冷鏈物流服務(wù)的具體內(nèi)容。在冷鏈物流保障體系方面，提出冷鏈物流企業(yè)、冷鏈物流技術(shù)、冷鏈物流統(tǒng)計(jì)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流教育、冷鏈物流人才等方面的內(nèi)容。在冷鏈物流監(jiān)管體系方面，銜接國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門相關(guān)工作部署，提出了監(jiān)管平臺(tái)、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管過(guò)程、監(jiān)管手段等方面的具體工作內(nèi)容。

在冷鏈物流體系總體布局的上述5個(gè)方面中，“321”運(yùn)行體系是有效整合各種冷鏈物流資源、發(fā)揮冷鏈物流系統(tǒng)整體功能的核心，冷鏈物流骨干通道是冷鏈物流運(yùn)行體系的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，冷鏈物流服務(wù)體系、保障體系、監(jiān)管體系為冷鏈物流運(yùn)行體系提供支撐，5個(gè)部分覆蓋冷鏈物流體系的方方面面，相互配合、整體發(fā)力，可以有效解決冷鏈物流系統(tǒng)資源重復(fù)配置、管理?xiàng)l塊分割、市場(chǎng)區(qū)域割據(jù)、城鄉(xiāng)渠道不暢等弊端，建立全國(guó)統(tǒng)一的冷鏈物流體系。

《規(guī)劃》系統(tǒng)提出了我國(guó)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系方案。

《規(guī)劃》由總到分，按照“體系→布局→網(wǎng)絡(luò)（產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)→干線運(yùn)輸→銷地網(wǎng)絡(luò)）”的邏輯順序開(kāi)展冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，不斷深化冷鏈物流體系和布局規(guī)劃，回答了怎么建設(shè)冷鏈物流體系問(wèn)題。

產(chǎn)地網(wǎng)絡(luò)方面，目前我國(guó)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)不充分不平衡問(wèn)題比較突出，田間地頭預(yù)冷、冷鏈加工、冷藏設(shè)施普遍不足，機(jī)械化、自動(dòng)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城渠道不暢、效率低，“最先一公里”成本高，產(chǎn)地冷鏈物流是我國(guó)冷鏈物流的短板和痛點(diǎn)。《規(guī)劃》提出了產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施布局、產(chǎn)地冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)地冷鏈物流組織模式等方面的具體工作，并規(guī)劃了產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程、移動(dòng)冷庫(kù)推廣應(yīng)用工程等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板工程。

干線運(yùn)輸方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品干線運(yùn)輸中冷藏運(yùn)輸比例平均不到50%，凈菜運(yùn)輸比例更低，過(guò)度依賴公路運(yùn)輸，綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，冷鏈運(yùn)輸專業(yè)化、規(guī)模化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，導(dǎo)致冷鏈運(yùn)輸資源浪費(fèi)，運(yùn)費(fèi)高。《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作，提升冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備技術(shù)水平，發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，并提出了冷鏈運(yùn)輸提質(zhì)增效降本的具體工程項(xiàng)目。

銷地網(wǎng)絡(luò)方面，由于農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地和干線運(yùn)輸中沒(méi)有冷鏈支撐，嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)，到達(dá)銷地售賣時(shí)保鮮保質(zhì)期大大縮短，腐損率大大增加，質(zhì)量大大降低，如果銷地也沒(méi)有配套的冷鏈設(shè)施，則加重上述問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流普遍存在這種現(xiàn)象。《規(guī)劃》從加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、健全銷地冷鏈分撥配送體系和創(chuàng)新銷地冷鏈服務(wù)模式等方面進(jìn)行了具體部署，規(guī)劃了銷地冷鏈物流提升工程。

《規(guī)劃》以全新視角提出了“4全”重點(diǎn)工作。

根據(jù)《規(guī)劃》提出的冷鏈物流總體布局，冷鏈物流服務(wù)體系、保障體系、監(jiān)管體系是總體布局的重要組成部分，為了更深入地規(guī)劃冷鏈物流總體布局，《規(guī)劃》從4個(gè)方面作了進(jìn)一步安排，即：全品類服務(wù)、全流程創(chuàng)新、全方位支撐、全鏈條監(jiān)管。從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、視角等方面來(lái)看，這都是本《規(guī)劃》的重要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)這4個(gè)方面的規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化冷鏈物流體系總體布局，做到系統(tǒng)邊界橫縱銜接，規(guī)劃內(nèi)容詳略相宜，增加了可操作性和指導(dǎo)性，回答了誰(shuí)來(lái)建設(shè)冷鏈物流體系和怎樣更好地建設(shè)冷鏈物流體系問(wèn)題。

關(guān)于全品類服務(wù)，《規(guī)劃》首次對(duì)主要生鮮產(chǎn)品的冷鏈物流進(jìn)行分類規(guī)劃，便于指導(dǎo)各類產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展。納入此次規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)品包括肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、醫(yī)藥產(chǎn)品，突出了不同品類冷鏈物流的個(gè)性化需求，更好地實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)品冷鏈物流分類發(fā)展。這些產(chǎn)品中的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、流通量大，占冷鏈物流比重大，但目前產(chǎn)地預(yù)冷率、冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率都比較低，腐損率高，是“十四五”時(shí)期我國(guó)冷鏈物流發(fā)展的重點(diǎn)。2020年新冠疫情爆發(fā)后，疫苗分發(fā)質(zhì)量、效率、成本及對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可靠保障等問(wèn)題引起人們關(guān)注，因此《規(guī)劃》將醫(yī)藥產(chǎn)品納入此次規(guī)劃范圍，布局了醫(yī)藥冷鏈集配中心建設(shè)、追溯體系建設(shè)等工程。

關(guān)于全流程創(chuàng)新、全方位支撐和全鏈條監(jiān)管，冷鏈物流創(chuàng)新、監(jiān)管和支撐是貫穿冷鏈物流全過(guò)程的冷鏈物流系統(tǒng)核心功能要素，是我國(guó)冷鏈物流體系較薄弱的功能環(huán)節(jié)，其功能作用于所有品類的冷鏈物流。《規(guī)劃》從不同角度對(duì)總體布局中的相關(guān)功能進(jìn)行了深化和細(xì)化，對(duì)統(tǒng)籌政府相關(guān)部門相關(guān)工作，更好地發(fā)揮冷鏈物流相關(guān)功能具有重要指導(dǎo)意義，具體回答了如何更好地建設(shè)我國(guó)冷鏈物流體系問(wèn)題。《規(guī)劃》提出了冷鏈物流創(chuàng)新低碳發(fā)展、冷鏈物流設(shè)備更新、供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)、全國(guó)冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性消毒優(yōu)化、骨干冷鏈物流企業(yè)培育、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等相關(guān)工程和行動(dòng)計(jì)劃。

點(diǎn)評(píng)：

《規(guī)劃》有助于補(bǔ)齊我國(guó)冷鏈物流短板。

由于我國(guó)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備總量不足、區(qū)域分布不平衡，冷鏈產(chǎn)銷銜接不暢，冷鏈物流專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度還不高，冷鏈物流資源綜合利用率較低，冷鏈物流服務(wù)還不能完全滿足需求，全鏈條監(jiān)管體系和支撐體系還不完善，高效暢通的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代冷鏈物流體系還沒(méi)有完全建立，與發(fā)達(dá)國(guó)家冷鏈物流相比還存在較大差距，冷鏈物流損耗大、成本高。冷鏈物流已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的一塊短板。

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“十四五”時(shí)期，冷鏈物流必須抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快實(shí)行綠色發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)對(duì)冷鏈物流發(fā)展提出的新要求，滿足全民實(shí)現(xiàn)小康后人民群眾對(duì)生鮮食品冷鏈物流服務(wù)提出的新需求。在新發(fā)展格局下，冷鏈物流要按照新發(fā)展格局要求，既要填空白、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、通堵點(diǎn)，又要穩(wěn)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益。

《規(guī)劃》按照立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的總體要求，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的有關(guān)工作部署，針對(duì)我國(guó)冷鏈物流發(fā)展存在的短板和不足，提出了未來(lái)發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，有效銜接國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局及供銷合作總社等部門有關(guān)冷鏈物流相關(guān)規(guī)劃、政策和工作部署，是一份指導(dǎo)我國(guó)“十四五”期間冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)指南。《規(guī)劃》出臺(tái)實(shí)施，對(duì)補(bǔ)齊我國(guó)冷鏈物流短板意義重大。

二、《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

2022年4月，交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》從著力完善冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式，健全冷鏈運(yùn)輸監(jiān)管體系等多個(gè)方面，對(duì)冷鏈物流運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了指導(dǎo)，力求推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范發(fā)展。為保障食品流通安全、減少食品流通環(huán)節(jié)浪費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。首先是優(yōu)化樞紐港站冷鏈設(shè)施布局。結(jié)合國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主要銷區(qū)所在地貨運(yùn)樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機(jī)場(chǎng)，統(tǒng)籌冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)鐵路專用線進(jìn)入物流園區(qū)、港口碼頭，完善干支銜接、區(qū)域分撥、倉(cāng)儲(chǔ)配送等冷鏈運(yùn)輸服務(wù)功能，提升冷鏈運(yùn)輸支撐保障能力。

第二，是完善產(chǎn)銷冷鏈運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的縣級(jí)物流中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站拓展冷鏈物流服務(wù)功能，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮、移動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、低溫分揀等設(shè)施設(shè)備提供運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”冷鏈物流設(shè)施條件。依托城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，在冷鏈產(chǎn)品消費(fèi)和中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市，推進(jìn)建設(shè)銷地冷鏈集配中心，研究設(shè)置冷鏈配送車輛卸貨臨時(shí)停車位，推動(dòng)出臺(tái)冷鏈配送車輛便利通行政策，提升城市冷鏈配送服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)生鮮電商、寄遞物流企業(yè)加大城市冷鏈前置倉(cāng)等“最后一公里”設(shè)施建設(shè)力度，在社區(qū)、商業(yè)樓宇等設(shè)置智能冷鏈自提柜等，提升便民服務(wù)水平。

《實(shí)施意見(jiàn)》指出，要推動(dòng)技術(shù)裝備創(chuàng)新升級(jí)。首先是推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸工具專業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，冷鏈運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的制冷和溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保持功能良好。強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸車輛相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，推廣應(yīng)用多溫層、新能源冷鏈運(yùn)輸車輛，支持城市冷鏈配送車輛安裝使用尾板。加快鐵路機(jī)械冷藏車更新升級(jí)，加大貨車軸端發(fā)電、機(jī)車供電、電網(wǎng)取電等技術(shù)攻關(guān)力度，研發(fā)和制造適應(yīng)小批量、多批次、高時(shí)效運(yùn)輸需求的鐵路冷藏車型。

第二，是促進(jìn)冷鏈運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、托盤、籠車等運(yùn)載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，提高帶板運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元化包裝，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸全程“不倒托”“不拆箱”，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)損耗。加強(qiáng)冷藏集裝箱檢驗(yàn)檢測(cè)，大力發(fā)展國(guó)際海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)冷藏集裝箱，推動(dòng)和規(guī)范海運(yùn)冷藏集裝箱在道路運(yùn)輸?shù)绕渌\(yùn)輸方式中的使用。

第三，是推廣應(yīng)用智能化溫控設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備、衛(wèi)星定位裝置、視頻監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等在冷鏈運(yùn)輸車輛、保溫箱、集裝箱的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)建立完善冷鏈運(yùn)輸溫度監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)冷鏈運(yùn)輸過(guò)程的溫濕度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、遠(yuǎn)程控制等，促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸上下游企業(yè)溫控信息共享，提升冷鏈運(yùn)輸過(guò)程智能溫控管理水平。開(kāi)展基于區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)的冷藏集裝箱港航服務(wù)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)海運(yùn)企業(yè)安裝配備冷藏集裝箱物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)海運(yùn)企業(yè)、代理企業(yè)、貨主等各方對(duì)冷藏集裝箱實(shí)時(shí)跟蹤、智能溫控、全程可溯。

對(duì)于創(chuàng)新運(yùn)輸組織服務(wù)模式，《實(shí)施意見(jiàn)》要求創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸組織模式。依托多式聯(lián)運(yùn)示范工程，積極推進(jìn)冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)開(kāi)行冷鏈班列，推動(dòng)冷鏈班列與冷鏈海運(yùn)直達(dá)快線無(wú)縫銜接，積極發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式。推動(dòng)冷鏈陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持發(fā)展冷鮮航班和冷鏈卡車航班網(wǎng)絡(luò)，探索機(jī)場(chǎng)異地貨站模式，提升一體化組織服務(wù)能力。大力發(fā)展面向高端生鮮食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，支持口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有國(guó)際貨運(yùn)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫等功能的航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道，提升航空冷鏈運(yùn)輸效率。

同時(shí)，培育冷鏈運(yùn)輸骨干企業(yè)。組織開(kāi)展冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品牌宣傳推廣工作，宣傳推廣服務(wù)優(yōu)質(zhì)、組織高效、安全規(guī)范的冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式，打造一批知名冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品牌。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，積極發(fā)展公路冷鏈專線、多溫區(qū)共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”、“水產(chǎn)品深加工+冷鏈運(yùn)輸”等新模式。支持冷鏈物流企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，優(yōu)化整合產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸車輛等資源，培育龍頭冷鏈物流企業(yè)，提升市場(chǎng)集中度。

另外，增強(qiáng)跨境冷鏈物流服務(wù)能力。支持國(guó)際物流企業(yè)通過(guò)合資合作、自建網(wǎng)絡(luò)、兼并收購(gòu)等方式，延伸境外地面服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升跨境冷鏈物流全程組織能力，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代冷鏈物流企業(yè)。推進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)與跨境電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮海運(yùn)在跨境冷鏈物流服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升中歐班列集結(jié)中心冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。擴(kuò)展西部陸海新通道等海鐵聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際道路冷鏈物流業(yè)務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：

“十四五”期是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要階段，也是我國(guó)現(xiàn)代冷鏈物流體系提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。《實(shí)施意見(jiàn)》完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握新形勢(shì)下我國(guó)冷鏈物流發(fā)展要求，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、問(wèn)題導(dǎo)向、綜合施策，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的基礎(chǔ)和主體作用，加快推進(jìn)設(shè)施供給、技術(shù)裝備、組織模式、管理制度等方面的協(xié)同創(chuàng)新，高質(zhì)量構(gòu)筑暢通高效、智慧便捷、安全規(guī)范的冷鏈物流運(yùn)輸服務(wù)體系，為提升冷鏈流通效率，保障食品藥品安全，服務(wù)高品質(zhì)生活，有效擴(kuò)大內(nèi)需，加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

三、《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》

2022年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是我國(guó)現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃，對(duì)于加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)、增效、降本，為建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力支撐。

《規(guī)劃》明確，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)融合，綠色低碳、安全韌性”原則，到2025年，基本建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色的現(xiàn)代物流體系，物流創(chuàng)新發(fā)展能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，物流服務(wù)質(zhì)量效率明顯提升，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系基本形成，安全綠色發(fā)展水平大幅提高，現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境更加完善。展望2035年，現(xiàn)代物流體系更加完善，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流物流企業(yè)成長(zhǎng)壯大，通達(dá)全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)更加有力。

《規(guī)劃》作出六方面工作安排，包括加快物流樞紐資源整合建設(shè)、構(gòu)建國(guó)際國(guó)內(nèi)物流大通道、完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系、延伸物流服務(wù)價(jià)值鏈條、強(qiáng)化現(xiàn)代物流對(duì)社會(huì)民生的服務(wù)保障、提升現(xiàn)代物流安全應(yīng)急能力；提出三方面發(fā)展任務(wù)，包括加快培育現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、深度挖掘現(xiàn)代物流重點(diǎn)領(lǐng)域潛力、強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系；從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、深化國(guó)際合作、加強(qiáng)組織實(shí)施等方面，對(duì)加強(qiáng)實(shí)施保障提出明確要求。

《規(guī)劃》提出完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地的資源集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)向樞紐、基地集聚或強(qiáng)化協(xié)同銜接。加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率，完善銷地城市冷鏈物流系統(tǒng)。改善機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路場(chǎng)站冷鏈物流配套條件，健全冷鏈集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)地預(yù)冷、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、移動(dòng)冷庫(kù)等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改善末端冷鏈設(shè)施裝備條件，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。

提高冷鏈物流質(zhì)量效率。大力發(fā)展鐵路冷鏈運(yùn)輸和集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)，對(duì)接主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地，創(chuàng)新冷鏈物流干支銜接模式。發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式。推廣蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具和標(biāo)準(zhǔn)化冷藏車，促進(jìn)冷鏈物流信息互聯(lián)互通，提高冷鏈物流規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)獸藥殘留及防腐劑、保鮮劑、添加劑合規(guī)使用等質(zhì)量監(jiān)管。研究推廣應(yīng)用冷鏈道路運(yùn)輸電子運(yùn)單，加強(qiáng)產(chǎn)品溯源和全程溫濕度監(jiān)控，將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度，筑牢疫情外防輸入防線。

點(diǎn)評(píng)：

《規(guī)劃》精準(zhǔn)把握了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代要求和全球供應(yīng)鏈體系重構(gòu)的戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦推動(dòng)現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。《規(guī)劃》的印發(fā)將推動(dòng)我國(guó)提升冷鏈物流服務(wù)水平，完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

冷鏈服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)系電話：19937817614

華鼎冷鏈?zhǔn)且患覍Ｗ⒂跒椴惋嬤B鎖品牌、工廠商貿(mào)客戶提供專業(yè)高效的冷鏈物流服務(wù)企業(yè)，已經(jīng)打造成集冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈零擔(dān)、冷鏈到店、信息化服務(wù)、金融為一體的全國(guó)化食品凍品餐飲火鍋食材供應(yīng)鏈冷鏈物流服務(wù)平臺(tái)。

標(biāo)簽:

食品安全網(wǎng)

上一篇：冷鏈物流的未來(lái)

下一篇：冷鏈新銳“幸福出發(fā)”：運(yùn)營(yíng)模式與用車?yán)砟钣心男﹦?chuàng)新之處？